嚴(yán)控“兩高” 落實(shí)“雙控” 多地化工項(xiàng)目審批閘門收緊
作者：劉海軍 李軍 郁紅 來源：中國化工報 2021年06月01日
中化新網(wǎng)訊 “我們年初報到市里的一個等量替代項(xiàng)目到現(xiàn)在都還沒有批復(fù)，主要卡在能評上。目前省市兩級對新增用煤、用能甚至等量替代項(xiàng)目都叫停了。”5月30日，山東一家化工企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，今年以來該省“高耗能、高排放”化工項(xiàng)目審批明顯收緊，當(dāng)?shù)匾笮律享?xiàng)目必須落實(shí)“四個替代”，即產(chǎn)能替代、煤炭消費(fèi)減量替代、能耗替代、污染物排放總量替代。
據(jù)悉，今年5月19日山東省發(fā)改委、工信廳等9部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開展“兩高”項(xiàng)目梳理排查的通知》，部署“兩高”項(xiàng)目排查工作。這已是山東省今年嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目的第二道“金牌”。
山東一家化工企業(yè)投資部門負(fù)責(zé)人表示，為落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)施能耗“雙控”，今年1月山東省發(fā)改委曾印發(fā)《關(guān)于迅速開展“兩高一資”項(xiàng)目核查的通知》，要求嚴(yán)控新建“兩高一資”項(xiàng)目(含改擴(kuò)建和技術(shù)改造)，加強(qiáng)違規(guī)項(xiàng)目處置，強(qiáng)化責(zé)任追究。而在2020年各地疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中，為防止“兩高”項(xiàng)目建設(shè)反彈，該省還曾對進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)能過剩和高耗能行業(yè)項(xiàng)目辦理和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管專門作出過部署。
不單單是山東，近段時間陜西、內(nèi)蒙古等多個能源化工大省也都收緊了化工項(xiàng)目審批的閘門。
在能源化工大省陜西，《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的通知》近期已下發(fā)到該省發(fā)改委。據(jù)省發(fā)改委環(huán)資處負(fù)責(zé)人透露，他們正在研究具體實(shí)施方案，總的思路是新上項(xiàng)目能耗要等量置換。
榆林市委書記、市長李春臨表示，榆林確立了高碳城市低碳化發(fā)展新思路，對“十四五”規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化完善，在規(guī)劃原定項(xiàng)目盤子中已主動壓減了40多個總投資7000多億元的“兩高一資”項(xiàng)目。
遼寧省則提出，從審批行為、投資準(zhǔn)入、節(jié)能審查、能耗雙控管理、環(huán)境影響評價、安全審查、事中事后監(jiān)管等7個方面入手，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。
對此，有化工企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)加快推進(jìn)的大背景下，“兩高”項(xiàng)目正成為一些省份遏制的重點(diǎn)。“十四五”期間多地謀劃的基礎(chǔ)化工項(xiàng)目投資額度都不小，也存在較高的能耗和排放，現(xiàn)在許多項(xiàng)目都要進(jìn)行調(diào)整了。
內(nèi)蒙古晟源科技有限公司董事長馮亮談到，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展很有必要。但目前內(nèi)蒙古在嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入過程中主要依據(jù)的是控制排放總量的原則。不論項(xiàng)目是否采取新工藝、新技術(shù)，只要新上項(xiàng)目就有可能帶來排放總量超標(biāo)，就不能通過審批。“新項(xiàng)目即使技術(shù)再先進(jìn)，也會有一定的排放。省內(nèi)原有的一些高排放企業(yè)占用了一部分排放指標(biāo)，其生產(chǎn)并沒有受到限制。但一些企業(yè)想要通過新上高新技術(shù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，反而因沒有排放指標(biāo)而受到限制，這應(yīng)該不是國家遏制‘兩高’項(xiàng)目發(fā)展的初衷。有關(guān)部門應(yīng)在嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能和遏制原有高排放企業(yè)發(fā)展的前提下，適度發(fā)展低排放的新項(xiàng)目。”馮亮說。
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