江西出臺化工園區(qū)認定管理辦法（試行）
作者：記者姜小毛 江西石化新聞 2021年02月20日
中化新網(wǎng)訊（記者姜小毛）2月10日，江西省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委員會、省應急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳聯(lián)合向全省印發(fā)了《江西省化工園區(qū)認定管理辦法（試行）》（贛工信規(guī)字【2021】2號），（以下簡稱辦法）并向全省各設區(qū)市人民政府下發(fā)了通知，要求認真貫徹執(zhí)行。
據(jù)介紹，《辦法》由總則、基本原則、基本條件、認定程序、管理考核、附則6部分共15條組成。主要概述了制定依據(jù)、化工園區(qū)定義、石化工業(yè)范圍、認定工作的機構(gòu)。提出了科學規(guī)劃布局、集約創(chuàng)新發(fā)展、安全綠色發(fā)展、設施服務共享四個原則。設置了園區(qū)設立、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃布局、安全環(huán)保、管理機構(gòu)等八個方面條件。認定程序。包括申請、初審、復核、現(xiàn)場核查、公示、公告6個環(huán)節(jié)。管理考核。主要是對認定的化工園區(qū)后續(xù)管理和化工園區(qū)外化工企業(yè)的管理。另附評分標準33項，評價內(nèi)容及分值、計分方法、考核方式。
《辦法》指出，化工園區(qū)需由多個相關(guān)聯(lián)的化工企業(yè)或項目構(gòu)成，以發(fā)展石油和化學工業(yè)為導向、地理邊界和管理主體明確、基礎設施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域，包括專業(yè)化工園區(qū)和開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)。
《辦法》提出，化工園區(qū)的范圍主要包括國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）中制造業(yè)25大類石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)（其中2521小類煉焦、2524小類煤制品制造、2530小類核燃料加工、2542小類生物質(zhì)致密成型燃料加工除外）、26大類化學原料和化學制品制造業(yè)（其中2642小類油墨及類似產(chǎn)品制造、2644小類工藝美術(shù)顏料制造、2667小類動物膠制造、267中類炸藥、火工及焰火產(chǎn)品制造、268中類日用化學產(chǎn)品制造除外）、2710小類中的醫(yī)藥中間體產(chǎn)品、291中類橡膠制品業(yè)、2921小類塑料薄膜制造中涉及功能性膜材料部分。
據(jù)悉，江西省化工園區(qū)的認定工作由江西省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等部門參與，各部門依據(jù)職責，共同推進相關(guān)工作。
《辦法》規(guī)定了化工園區(qū)認定應遵循科學規(guī)劃布局、集約創(chuàng)新發(fā)展、安全綠色發(fā)展、設施服務共享的原則，園區(qū)選址應符合設區(qū)市、縣(市、區(qū))國土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃）,產(chǎn)業(yè)布局應符合國家、區(qū)域、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)鏈條布局專業(yè)特色發(fā)展,堅持循環(huán)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,實現(xiàn)資源高效利用；園區(qū)安全環(huán)保管理完善,實施責任關(guān)懷,實現(xiàn)安全、綠色發(fā)展；園區(qū)基礎設施和公用工程配套完善，具有較高信息化水平和較強公共服務能力。
《辦法》還提出了化工園區(qū)認定的條件：一是園區(qū)須為2020年2月20日前經(jīng)縣級及以上人民政府批準設立,有明確的面積和四至范圍（指東南西北四個方向的邊界）。四至范圍內(nèi)用地須符合國土空間規(guī)劃(城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃)，化工規(guī)劃連片面積在3平方公里以上，或者建成區(qū)連片面積在1平方公里以上。
二是園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)具備一定集聚規(guī)模。建成投產(chǎn)的化工生產(chǎn)企業(yè)10家以上，或化工產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入10億元以上。主導產(chǎn)業(yè)定位清晰，形成了一定的產(chǎn)業(yè)鏈條。
三是化工園區(qū)所在開發(fā)區(qū)已編制總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，對化工園區(qū)有專篇論述，選址和產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合區(qū)域總體規(guī)劃和區(qū)域化工園區(qū)布局要求,并與國土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃）、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、安全生產(chǎn)規(guī)劃等銜接?；@區(qū)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并通過專家論證。
四是園區(qū)具有時效期內(nèi)的整體性安全風險評估、規(guī)劃環(huán)境影響評價報告。
五是園區(qū)邊界滿足外部防護距離要求。遠離所在城市居住區(qū)，處于城市居住區(qū)最小頻率風向的上風向，必須距離城市居住區(qū)及長江江西段、贛江、信江、修河、撫河、饒河、鄱陽湖岸線1km以上，化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與周邊環(huán)境敏感點(學校、醫(yī)院、其他?；飞a(chǎn)和倉儲企業(yè)、居民區(qū)等)符合安全、環(huán)保防護距離要求?；@區(qū)或化工園區(qū)內(nèi)重大危險源和關(guān)鍵生產(chǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)封閉化管理。
六是園區(qū)供水供電道路通訊等公共配套設施滿足規(guī)劃建設要求。按有關(guān)規(guī)定實行園區(qū)集中供熱（不需要供熱的特殊園區(qū)除外）；具備園區(qū)集中統(tǒng)一的化工生產(chǎn)污水處理設施，園區(qū)污水處理出水水質(zhì)滿足國家和地方有關(guān)要求；化工園區(qū)環(huán)境質(zhì)量達標,危廢暫存設施按標準建設并規(guī)范運行管理，危險廢物得到妥善處理處置；配備符合安全生產(chǎn)要求的消防設施和力量,能夠?qū)嵤?4小時應急值守，已建成或正在建設化工園區(qū)應急救援指揮中心。
七是園區(qū)內(nèi)企業(yè)涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設施的,應當裝備可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、自動化控制系統(tǒng)、緊急停車或切斷系統(tǒng)。
八是園區(qū)應設置專業(yè)化管理機構(gòu)、配備具有化工專業(yè)知識的管理人員,具備安全、環(huán)保、應急等有效管理能力?；@區(qū)內(nèi)企業(yè)均建立健全的安全、環(huán)保和應急管理制度。
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