?；菲髽I(yè)重大危險(xiǎn)源實(shí)行安全包保
作者：張曉敏 來(lái)源：中國(guó)化工報(bào) 2021年02月09日
中化新網(wǎng)訊 應(yīng)急管理部近日印發(fā)通知，出臺(tái)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法(試行)》，要求有關(guān)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，明確重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人，從總體管理、技術(shù)管理、操作管理三個(gè)層面對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行安全包保。
《辦法》具體分為5章16條：第一章是總則，明確適用范圍和總體要求。第二章是包保責(zé)任，將有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全管理的關(guān)鍵要求，分解明確到3個(gè)層面的安全包保責(zé)任人，各負(fù)其責(zé)。第三章是管理措施，要求安全包保責(zé)任人要在廠區(qū)和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)公示，作為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息首要推送對(duì)象;建立履職記錄，每天向社會(huì)承諾公告風(fēng)險(xiǎn)管控情況。第四章是監(jiān)督檢查，要求應(yīng)急管理部門運(yùn)用監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源安全運(yùn)行情況的在線巡查抽查;將重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查范疇。第五章是附則，解釋了有關(guān)用語(yǔ)含義，明確了施行時(shí)間和有效期。
通知指出，重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)防控是危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重中之重。制定《辦法》的目的，就是為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的決策部署，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范和強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，有效遏制重特大事故。
通知要求，要采取集中講座、專題學(xué)習(xí)等多種形式全面開(kāi)展《辦法》的宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提高對(duì)重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的認(rèn)識(shí)，深刻理解掌握重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任落實(shí)的要求，強(qiáng)化舉措，推動(dòng)《辦法》落地落實(shí)。要將《辦法》的落實(shí)納入危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)制度措施清單，有效施行重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制，抓住企業(yè)關(guān)鍵人、少數(shù)人，加快補(bǔ)齊重大危險(xiǎn)源安全管理責(zé)任短板，不斷提升重大危險(xiǎn)源本質(zhì)安全水平。
通知強(qiáng)調(diào)，要將《辦法》落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查范疇，統(tǒng)籌推進(jìn)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制、重大危險(xiǎn)源企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力。要注重運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)在線巡查抽查，形成線上線下監(jiān)管融合，推動(dòng)構(gòu)建重大危險(xiǎn)源常態(tài)化隱患排查治理與安全風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效機(jī)制。
從事故情況看，2011年以來(lái)全國(guó)化工企業(yè)共發(fā)生12起重特大事故，全部發(fā)生在重大危險(xiǎn)源企業(yè);從體量分布看，全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源點(diǎn)多面廣，32個(gè)省級(jí)行政單位區(qū)域均有分布，安全風(fēng)險(xiǎn)管控任務(wù)重、壓力大。
近年來(lái)國(guó)家不斷強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源安全管理，2020年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，部署開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，要求突出重大危險(xiǎn)源企業(yè)，實(shí)施最嚴(yán)格的治理整頓。
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