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江蘇省連云港市化工園區(qū)整改不到位
作者：生態(tài)環(huán)境部 2018年10月18日 來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部
2018年6月，中央環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)2016年中央環(huán)境保護(hù)督察指出的連云港市灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)、灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境問(wèn)題整改情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)2個(gè)園區(qū)整改不到位，環(huán)境違法問(wèn)題嚴(yán)重，部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量甚至惡化。
一、基本情況
2016年中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)指出：灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染問(wèn)題十分突出。
針對(duì)該問(wèn)題，江蘇督察整改方案明確：連云港市委、市政府作為責(zé)任單位，在2017年12月底前綜合施策，成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂方案、落實(shí)責(zé)任;制訂園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意見(jiàn)，取締關(guān)閉一批、停產(chǎn)整治一批、轉(zhuǎn)型提升一批企業(yè);完善園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施;提升企業(yè)污染綜合治理水平;強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為;完善園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系;推進(jìn)園區(qū)河道治理修復(fù)。
2017年8月，江蘇省督察整改落實(shí)情況報(bào)告稱，灌云縣、灌南縣加大對(duì)環(huán)境違法行為的打擊力度，對(duì)部分企業(yè)責(zé)令取締關(guān)閉、停產(chǎn)整改;切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有效投入和推進(jìn)力度;開(kāi)展環(huán)境生態(tài)修復(fù)。
二、主要問(wèn)題
(一)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改不力。連云港市灌云縣、灌南縣未按督察整改方案要求開(kāi)展整改工作。連云港市灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)116家企業(yè)中僅9家列入“關(guān)停一批”，其中8家在2014年就已關(guān)停，1家已在2016年關(guān)停。灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)84家企業(yè)中僅4家列入“關(guān)停一批”，中壹精細(xì)化工、優(yōu)化生物科技等一批手續(xù)不全、治污不力的企業(yè)未按規(guī)定列入關(guān)停企業(yè)清單。
整改方案要求灌云縣化工園區(qū)取締關(guān)閉的42家企業(yè)，其中21家屬于中央環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐前已關(guān)閉企業(yè)，另有20家以企業(yè)重組、變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱等方式予以保留。整改方案要求，到2017年底，灌南、灌云園區(qū)應(yīng)提升危險(xiǎn)廢物處置能力，杜絕超期貯存現(xiàn)象。但督察發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物貯存量不降反增，分別由2015年的0.92萬(wàn)噸和0.79萬(wàn)噸增加到2017年的1.36萬(wàn)噸和2.05萬(wàn)噸，超期貯存量也分別由2015年的0.37萬(wàn)噸和0.15萬(wàn)噸增加到2017年的0.67萬(wàn)噸和0.42萬(wàn)噸，未完成整改要求。
(二)環(huán)境違法問(wèn)題突出。規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)不到位，督察發(fā)現(xiàn)，灌云、灌南化工園區(qū)跟蹤環(huán)評(píng)均未取得省環(huán)境保護(hù)廳批復(fù)，且超規(guī)劃范圍開(kāi)發(fā)建設(shè)。園區(qū)存在大量違規(guī)引進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)，灌云化工園區(qū)116家化工企業(yè)中，生產(chǎn)農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料及中間體的93家企業(yè)145個(gè)項(xiàng)目為規(guī)劃環(huán)評(píng)明確禁止、限制或嚴(yán)格控制的項(xiàng)目，占到園區(qū)項(xiàng)目總數(shù)62.5%。2018年4月，江蘇省對(duì)灌云、灌南化工園區(qū)實(shí)施專項(xiàng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)抽查企業(yè)140家，均存在不同程度環(huán)境問(wèn)題，廢水偷排和稀釋排放、非法處置危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題十分突出。
(三)危險(xiǎn)廢物違法處置問(wèn)題嚴(yán)重。連云港市華通化學(xué)有限公司未經(jīng)審批擅自變更生產(chǎn)工藝，將約2.2萬(wàn)噸化工殘液(經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)廢物)通過(guò)罐車非法轉(zhuǎn)移至無(wú)危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的鹽城銀天源制鎂有限公司，再通過(guò)該公司雨水溝偷排外環(huán)境，其附近雨水溝廢水化學(xué)需氧量和苯系物濃度分別為973毫克/升和3.86毫克/升，污染嚴(yán)重，現(xiàn)場(chǎng)刺激性氣味濃烈。
連云港天和化學(xué)有限公司在廠區(qū)非法填埋工業(yè)固廢，督察組現(xiàn)場(chǎng)挖掘并對(duì)滲出液采樣監(jiān)測(cè)，化學(xué)需氧量濃度達(dá)1760毫克/升，氨氮38.9毫克/升，總磷1.92毫克/升，苯胺類0.34毫克/升，并伴有強(qiáng)烈刺激性氣味。
(四)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化。江蘇省2018年4月監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，灌云臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)14個(gè)地表水?dāng)嗝妫?個(gè)超過(guò)功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求;灌南化工園區(qū)36個(gè)地表水?dāng)嗝嬷?4個(gè)超過(guò)功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，其中大咀大溝斷面化學(xué)需氧量濃度最高值299毫克/升，氨氮濃度最大值16.7毫克/升，分別超標(biāo)9倍和10倍，比2016年中央環(huán)境保護(hù)督察期間污染更為嚴(yán)重。
三、責(zé)任分析
連云港市委、市政府對(duì)灌南、灌云兩縣化工園區(qū)污染問(wèn)題重視不足，跟蹤督辦不力。灌云、灌南縣委縣政府整改工作敷衍應(yīng)付，對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，整改不力。
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