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河南石化企業(yè)限停產不再“一刀切”
作者：耍旭祥 蔡炆彬文章來源： 中國化工報更新時間：2017-11-10
河南省政府辦公廳日前印發(fā)《河南省綠色環(huán)保調度制度(試行)》（簡稱《調度制度》），對大氣污染物排放實施差別化管控政策，此舉在全國尚屬首創(chuàng)。至此，河南針對工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位的限停產將不再“一刀切”，而是以企業(yè)實際污染物排放水平來確定停限產范圍。
限產政策更加科學
“部分工業(yè)企業(yè)通過更換清潔能源、實現超低排放、實施清潔生產等方式進行減排，達到行業(yè)領先水平，綠色環(huán)保調度制度就是針對這些綠色環(huán)保單位實行優(yōu)先生產、對高污染單位實行限制生產的差別化制度，以進一步強化政策導向，鼓勵大氣污染物排放單位主動實施綠色環(huán)保改造，加快向綠色發(fā)展模式轉變。”河南省環(huán)保廳大氣處處長陶冶介紹說。
據悉，《調度制度》10月1日起在河南省全面推開。截至目前，相較往年同期天氣狀況，河南省的綠色調度制度已經初見成效。全省1089家完成了電和天然氣綠色化改造的制造企業(yè)將不再納入錯峰生產范圍，可以正常生產。
據河南省環(huán)保廳相關負責人介紹，《調度制度》充分體現了河南省委、省政府對營造環(huán)保治污公平環(huán)境的重視，讓環(huán)保政策更科學、更精準。目前全省共有2000家涉氣管控企業(yè)完成了綠色化改造，制度的出臺將激發(fā)企業(yè)治污的主動性。
業(yè)內人士認為，按照已有的相關要求，工業(yè)企業(yè)要在重污染天氣條件下實行停限產應急管控和冬季錯峰生產政策，更多是以行業(yè)來劃定停限產范圍，而不是以企業(yè)實際污染物排放水平來差別化對待，不利于調動企業(yè)治污主動性，也沒有充分體現環(huán)保政策的公平性。河南出臺綠色環(huán)保調度制度，就是要摒棄“一刀切”，改為區(qū)別對待。
綠色企業(yè)獲得支持
記者注意到，摒棄了之前的“一刀切”，《調度制度》實行獎懲并舉?！墩{度制度》提出，冬季錯峰生產期間，對于實現綠色環(huán)保改造的大氣污染物排放單位主要有3方面激勵政策。
一是對全部采用電或天然氣等清潔能源為燃料的工業(yè)企業(yè)，可在同等條件下優(yōu)先獲得大氣污染防治專項資金支持，列入電力直接交易環(huán)保免審名單，原則上不再列入各級污染天氣管控清單。
二是對通過實施治污設施技術改造，實現污染物超低排放，達到行業(yè)領先水平的工業(yè)企業(yè)，可列入電力直接交易環(huán)保免審名單，并在新（改、擴）建項目時享受環(huán)評審批“綠色”通道政策。
三是對通過實施治污設施技術改造，主動實現污染物特別排放限值的工業(yè)企業(yè)，可在污染物排放總量指標分配時予以傾斜。
《調度制度》還要求，河南省建立動態(tài)管理的綠色環(huán)保企業(yè)名單，依法依規(guī)實施污染天氣管控。對違反污染天氣管控和錯峰生產要求的企業(yè)，在依法依規(guī)進行查處的同時，通過企業(yè)信用、土地供應、稅收管理、生產許可、安全許可、政府采購等必要的經濟行政手段，實施聯合懲戒和信用約束。
引導化企培育綠色動能
河南省政府有關負責人表示，這項制度有利于促進企業(yè)綠色改造，倒逼企業(yè)生產方式的轉變，有利于減少污染排放，為依法科學推行錯峰生產、削峰減排提供制度保障。未來，河南或將綠色環(huán)保調度制度從工業(yè)企業(yè)逐步推廣到其他行業(yè)企業(yè)，為全省經濟社會發(fā)展注入更加強勁的綠色動能。
河南省石化協會副會長兼秘書長蘇東表示，《調度制度》對于石油和化工行業(yè)轉型升級、淘汰落后和綠色發(fā)展有著重要的意義，協會將在此基礎上不斷強化行業(yè)標準的制定，大力推進技術改造和循環(huán)化發(fā)展，提升行業(yè)整體競爭力。石化企業(yè)要借助這次政策要求，加快轉型升級步伐，及早把發(fā)展的重心轉到提高企業(yè)核心競爭力上來。
河南能源化工集團煤氣化公司董事長、總經理、黨委副書記馬江濤表示，河南省政府試行的綠色環(huán)保制度對化工行業(yè)是一個利好消息。煤氣化公司近年來長期堅持以“綠色發(fā)展、節(jié)能當先”作為企業(yè)的生命線和發(fā)展脈搏，已經走出一條符合自身實際的精細化綠色發(fā)展新模式。下一階段，煤氣化公司將通過節(jié)能環(huán)保技術的自主研發(fā)、化工副產品的綜合利用、環(huán)保裝置的再升級等方式，助推企業(yè)走低碳化、循環(huán)化和集約化發(fā)展新模式，全面強化企業(yè)綠色生命周期，為區(qū)域發(fā)展貢獻力量。
“本次省政府試行的綠色環(huán)保調度制度對開祥公司長期堅持走綠色發(fā)展道路是一個極大的鼓勵。”河南開祥精細化工黨委書記、董事長張向陽表示，近年來，開祥公司在環(huán)保項目上累積投入費用已超過9700萬元，在各項制度、資金投入上不斷向環(huán)保方面進行傾斜，各項環(huán)保指標持續(xù)向好。今后，開祥公司將以實際行動，推動人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局。
河南能源義馬氣化廠黨委書記、廠長郭華明說，該廠作為河南省重點煤化工生產企業(yè)，在20余年的發(fā)展過程中始終堅持走綠色、和諧、文明的發(fā)展模式。近年來，該廠主動作為，在鍋爐煙氣治理、污水處理、VOCs綜合治理等環(huán)保項目上持續(xù)加壓發(fā)力，各項指標持續(xù)向好。今后，氣化廠將以創(chuàng)建“國家綠色工廠”為目標，結合省政府綠色環(huán)保調度制度，不斷積累信用值，持續(xù)建立健全綠色循環(huán)發(fā)展的經濟體系。
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